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登別市議会議員 辻󠄀ひろし

新本庁舎建設位置はどこか?

新市役所本庁舎の建設位置について再考されています。最終的な決定は本年10月中旬ごろに行うとしていますが、現時点で津波浸水域に該当しない候補地として

①陸上競技場付近
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②富士町7丁目付近
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③青葉小学校
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が挙がっています。

「そもそも、なぜ幌別地区なのか」「若草新生地区のほうが、住民が増えているのではないか」といったご意見もありますが、幌別地区は歴史的に登別の文教地区として都市整備されてきたことや、それに伴い一定の商業圏域が形成されていることから、新たに地区を変更していくことは地域経済・生活環境への影響が大きく、困難が予想されます。

また、”人口が多い”地区に整備するほうが利便性が高いという考え方の一方で、市内人口の重心地はどこかを考える必要もあります。

人口の1人1人が同じ重さを持つと仮定して、その地域内の人口が全体として平衡を保つことのできる点「人口重心地」を統計局が算出公表していますが、登別市の人口重心地は「幌別駐屯地あたり」となっています。より多数者のいる場がいいのか、全市的にバランスよく使える場所がいいのかを考えた場合、私自身も人口重心地に近い幌別地区が適当ではないかと考えています。特に災害発生時の対策拠点としては、幌別地区が最も機能的に動ける場とも言えます。
      スクリーンショット 2021-08-12 074609<統計局リンク>

さらには、新型コロナウイルスまん延や、デジタル庁創設などにより飛躍的に行政のICT化が進みつつある中において、今後の行政サービスは「申請しなくてもよい」「待たなくてもよい」「来なくてもよい」サービスへと10数年内には大きく変化していくことがほぼ確実と予想されます。

そのような中において、現時点においても一般的な市民は年に1回行くか行かないかの市役所本庁舎ですので、さらに、住民票移転や婚姻届けさえもデジタル化されれば住民からは一度も行かなくても良い場所になってくる可能性があります。

つまり、今後50年間の未来を見据えた場合、本庁舎の位置が現在地から高台に移転することが、必ずしも市民サービスや商業サービスを大きく低下させることにはならないとも考えられます。ただし、市行政の拠点施設であることは間違いなく、場所が大きく変更されていまうことは、これまで50年培われた幌別地区のマチづくりが継承されず、地域経済・生活環境にも急激な影響を与えることになってしまいます。

これらを勘案すると、新たな建設候補地は①陸上競技場付近に絞られてきています。敷地面積も広く、理論上は平屋建てでも現在の行政機能を維持することが可能な場所となっています。また、津波浸水想定区域からの移転となるため、「緊急防災・減災事業債(略 きんぼうさい)」と呼ばれる、財政的支援を国から受けることも可能となります。
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守山市政施行50周年

昨年から延期となっていた式典が挙行されました。
     

滋賀県守山市・東京都福生市とは、共に昭和45年に市政を施行したご縁から、友好交流を50年続けてきています。
         
近年では協定を結び、3市から互いに職員を派遣したり、子ども達のスポーツ合流などを行っています。災害時には互いのバックアップ体制も築かれるようになりました。

特に職員派遣は両市の職員さんが結婚するご縁に恵まれたり、〇〇君は元気ですか?と守山市民の方から声をかけられたりと、良い交流関係が出来てきています。

残念ながら新型コロナウイルスにより子ども達の交流は延期が続いていますが、オンラインなど何かしらの手法で交流機会をつくっていきたいですね。

小学校・中学校がなくなる?

先日、市長記者会見で幌別東小、登別中について統廃合を進めざるを得ないとの発言があったとの主旨報道がありました。

市民の方からは「登別中・幌別東小はなくなるの?」

とのお問い合わせもありました。これまで登別市教育委員会は『学校適正配置』を議論していくとしていましたが、登別市長は4期目の公約として『学校統廃合』をすすめることを打ち出しています。

同じ言葉のようで、少し意味合いの違う言葉です。言葉通り受け取れば、市長は両校廃止を前提に考えていることになります。

ただ、『適正配置』を軸にしていた時には、小中一貫校の導入など幅広い手法の検討を図る方針も出してきていましたので、今のところ真意はわかりません。以前には、市長自身「ある学校区を半分にして、子ども達を2つの学校区分けるという方法もあります」と発言されていますので、私は廃止ありきではないと捉えています。

いずれにせよ、登別市は平成26年に公式方針を示して以来、新たに公式方針の変更や更新について明文化してきていませんので、まずは議論の素地となる、明文化した基本的方針を示されることがのぞまれます。

現時点では令和3年度中に明文化したものを示すとしていますので、本来はそちらの発表を経てから発言されてもよかったかもしれません。

ただ、地域感情と保護者感情にはずれがあったり、学習効果と愛着形成の議論にバランスがかけたりなど、学校をとりまく政策判断はかなりの難航が予想されます。そのような中、おおきく切り込もうとしている市長の姿勢は評価されるべきです。

慎重になりすぎて問題を先送りし、いよいよの時になって「人口減少しているからしかたがない」と、結局は将来負担にゆだねるだけの、無策な結論だけは避けなくてはなりません。

新型コロナワクチン接種予約をお手伝いします

先週より、85歳以上の方の新型コロナワクチン接種予約受付がはじまっております。明日5月26日水曜日正午からは80歳以上の方も受付開始です。

今のところ、大きな通信障害もなく経過しておりますが、高齢の方にはネット予約がわかりづらい、通信端末がないなどのお声が出ています。

登別市では個別に申請が難しい方に対して、市職員が職員貸与されているスマホを使って、ネット予約の代行サポートを実施しています。会場は写真の通り、今週土曜日までとなっており、ご利用された市民の方からはご好評をいただいております。
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この代行サポートはご本人以外の方がご来所いただいても大丈夫です!
①接種券
②本人住所・生年月日・電話番号
をご用意してご来所ください。

また、そもそもご近所やお知り合いの方の代行で、自分のスマホなどからネット申請をしていただいても問題ありません。接種券のQRコードを読み取って、順番に記入していくだけの簡単なシステムですので、ぜひ、お近くにお困りの方がいらっしゃいましたら、お手伝いしてあげていただけないでしょうか?

市の代行サポートもマンパワーに限界があると思います。これから65歳以上受付開始になるとさらに、お困りの方が増えるかもしれません。ぜひ皆様のご協力をお願いいたします。もちろん、私も出来る限りのお手伝いをしていきたいと考えておりますので、直接私をご紹介いただいても結構です。

※注意
予約場所・日時をご本人が忘れないように、必ずメモ等をお渡しするようにしてください。

最低制限価格の導入へ

一般的には関心が高い話題ではありませんが、登別市では4月1日より公共工事に直接かかわる測量、調査(地質調査その他の調査(点検及び診断を含む))及び設計に対する入札に最低制限価格制度を導入しました。

ざっくりの例で言えば、コンサルタント会社が実施設計を受注するための入札の際に、設定された最低限の価格に満たなかった入札は除外される仕組みです。これにより、品質に見合わない価格での入札を防止することが期待されます。

既に導入していた建設工事の最低制限価格制度についても、130万円を超える建設工事を対象にするとの基準が明確になりました。測量・調査・設計については50万円以上が対象となります。

昨年の予算審査の際に、これから市役所本庁舎など大型建設事業が見込まれる中で、適正な入札にむけて最低制限価格制度導入を提案していたこともあり、担当課を中心に内部協議を続けていただいていたようです。ものすごく地味な内容かもしれませんが、予算審査を通じて制度導入が進んだのは、議員としては少し嬉しい気持ちもあります。。。

令和元年に「公共工事の品質確保の促進に関する法律の一部を改正する法律」が施行され、「発注関係事務の運用に関する指針(運用指針)」も改正されました。その運用指針の中で、工事だけでなく測量、調査及び設計についても、最低制限核の設定が必ず実施すべき項目に追加されています。

ただ、実際には道内でも導入自治体は半数程度にとどまっています。

登別市での導入は業界紙などでも報道されるでしょうから、これを機に道内他自治体でも議論が進むかもしれませんね。